Утвержден Национальный план по Конвенции о правах инвалидов

Об этом сообщил заместитель Премьер-министра Республики Беларусь Василий Жарко на заседании Республиканского межведомственного совета по проблемам инвалидов.

– Это, без преувеличения, – сказал Василий Жарко, – стратегический документ, направленный на формирование правовых, организационных и институциональных условий по обеспечению равенства прав инвалидов и созданию условий их интеграции во все сферы жизнедеятельности общества.

Национальным планом предусмотрена корректировка законодательства. Так, запланировано внесение изменений в законы «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь», «О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов», «Об архитектурной и градостроительной деятельности в Республике Беларусь» и другие нормативные правовые акты. Предусматривается введение таких понятий, как дискриминация по признаку инвалидности, абилитация, разумное приспособление, универсальный дизайн. Термин «инвалидность» приведут в соответствие с Конвенцией. Будут усовершенствованы нормы, гарантирующие оказание помощи и поддержки в чрезвычайных ситуациях инвалидам с учетом их индивидуальных потребностей и др. В Беларуси продолжится работа по обеспечению доступности среды, услуг и информации для инвалидов во всех сферах общественной жизни, будет введена административная ответственность за уклонение от исполнения требований по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

На работников организаций, предоставляющих услуги населению, будут возложены функции по оказанию помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг. Национальным планом предусмотрены мероприятия по совершенствованию медицинской и социальной помощи инвалидам. Будет изучена возможность перехода на процентную систему определения инвалидности в соответствии с Международной классификацией функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья (МКФ). Будут пересмотрены нормативы обеспеченности инвалидов социальными услугами, способствующими их самостоятельному проживанию.

С целью обеспечения реализации права инвалидов на образование будут корректироваться планы обучения студентов с инвалидностью с учетом их индивидуальных возможностей. Что касается реализации инвалидами права на труд, то будет изучена возможность установления квот для организаций по приему на работу инвалидов. Национальным планом предусмотрена проработка ряда вопросов по изменению действующей системы социальной поддержки инвалидов. В 2018-2020 гг. всесторонне изучат возможность изменения системы финансирования реабилитации и социальной поддержки инвалидов путем введения персонального бюджета инвалида, создания института персонального ассистента инвалида. Функции по защите, реализации и мониторингу выполнения Конвенции будут возложены на Республиканский межведомственный совет по проблемам инвалидов. Аналогичные структуры планируется создать при облисполкомах и Минском горисполкоме.

Нынешнее заседание Республиканского межведомственного совета по проблемам инвалидов состоялось 15 июня в Доме правительства, в зале заседаний Президиума Совета Министров Республики Беларусь, под председательством заместителя Премьер-министра Республики Беларусь Василия Ивановича Жарко.

Перед началом заседания Василий Жарко поздравил Владимира Потапенко с переизбранием на должность председателя Белорусского общества инвалидов на недавно прошедшем VI съезде ОО «БелОИ», поблагодарил его за работу, пожелал здоровья и творческих сил для решения стоящих перед ОО «БелОИ» задач.

Далее члены совета приступили к рассмотрению вопросов повестки дня заседания.

О создании безбарьерной среды жизнедеятельности физически ослабленных лиц на физкультурно-спортивных сооружениях, объектах туристической индустрии, санаторно-курортных учреждениях Брестской области

С информацией по данному вопросу в режиме видеоконференции (в студии Брестского облисполкома) выступил заместитель председателя Брестского облисполкома Олег Иванович Величко.

– В настоящее время, – сообщил докладчик, – в Брестской области проживает 74,5 тыс. инвалидов. Из них 18,4 тыс. – инвалиды 1-й и 2-й групп пожилого возраста (1% от общей численности населения области); 56,1 тыс. инвалидов трудоспособного возраста и детей-инвалидов (4%). В общественных организациях числится 2 600 инвалидов по зрению; 1 300 инвалидов по слуху; почти 3 000 человек пользуются креслом-коляской; свыше 100 человек – коляской активного типа.

Проблема беспрепятственного доступа к социальным объектам, уточнил докладчик, касается и других маломобильных категорий граждан. Реализация мероприятий по созданию безбарьерной среды в рамках Государственной программы начата и ведется в области с 2007 года. За прошедший период почти 1 600 объектов инфраструктуры оборудовано элементами безбарьерной среды; приобретено 330 единиц низкопольного транспорта; устанавливается звуковая сигнализация, делается разметка для незрячих.

По поручению облисполкома с 2014 года всеми районными и городскими исполнительными комитетами в состав комиссий по приемке в эксплуатацию объектов социальной инфраструктуры включены представители общественных организаций инвалидов и органов по труду, занятости и социальной защите. На реализацию мероприятий в прошлом году было затрачено 40,2 тыс. рублей из областного бюджета. 14,4 тыс. рублей из собственных средств организаций. В 2016 году работы по созданию безбарьерной среды были проведены на 122 объектах. Обустроены остановки общественного транспорта, пешеходные переходы, обозначены парковочные места для автомобилей инвалидов. Активное участие в реализации программы по безбарьерной среде принимают и общественные организации инвалидов. К примеру, областной организацией инвалидов по зрению проведено обучение работников автобусного парка в Бресте и Лунинце.

Вместе с тем, сообщил Олег Величко, создание безбарьерной среды на территории Брестской области, как и в республике в целом, требует единого комплексного подхода в соответствии с требованиями действующего законодательства и его безусловного исполнения. Жесткий контроль должен обеспечиваться на всех этапах градостроения: проектной документации, строительства и сдачи объекта в эксплуатацию. Такой подход может обеспечить положительный результат. В настоящее время, несмотря на принимаемые меры, все еще возникают вопросы по отклонению от норм по созданию элементов безбарьерной среды при реконструкции жилых домов. При вводе в эксплуатацию новостроек таких проблем, как правило, не возникает.

В Брестской области насчитывается 2 600 физкультурно-оздоровительных сооружений.

1 680 из них расположены в сельской местности. 34 объекта оборудованы элементами безбарьерной среды (пандусы на входе, поручни). 8 физкультурно-оздоровительных комплексов приспособлены для доступа физически ослабленных лиц. Это пандусы, широкие проемы, звуко-световые извещатели, специальные спортивные приспособления для инвалидов. К 2020 году планируется создание беспрепятственного доступа на 10 спортивных объектах, 5 из них будут обустроены в рамках Государственной программы, еще 5 – за счет собственных средств организаций. Запланировано строительство и реконструкция строительных объектов во многих регионах области. Благодаря созданным условиям для самостоятельного передвижения инвалидов в настоящее время в области занимаются физической культурой и спортом более 1 400 инвалидов, в том числе инвалиды-колясочники.

Туристическая индустрия области включает в себя 41 гостиницу. Большинство из них оборудованы элементами безбарьерной среды. В 19 гостиницах оборудованы 28 номеров для проживания инвалидов-колясочников. Как правило, это одно- и двухместные номера в более крупных городах и один номер в гостиницах в райцентре. Планируется оборудование номеров для размещения и проживания всех категорий инвалидов в двух гостиницах Бреста. В ближайшее время, заверил докладчик, данный вопрос будет решен в полном объеме.

В Брестской области действуют 170 туристско-экскурсионных маршрутов, из которых 72 – с активными способами перемещения.

Санаторно-оздоровительная система области представлена 53 объектами разной формы собственности. Все они прошли обязательную государственную регистрацию. Номерной фонд для пребывания инвалидов-колясочников есть в 16 из 19 санаториях и оздоровительных центрах и составляет 54 номера на 108 мест. Санаторий «Белая вежа» для ветеранов войны, труда и инвалидов и санаторий «Ясельда» полностью доступны для полноценного лечения и комфортного отдыха пожилых людей и инвалидов. На них стоит ориентироваться при подготовке других объектов.

Подытоживая выступление, Олег Величко отметил, что руководство облисполкома совместно с местными органами власти и всеми заинтересованными и в дальнейшем будет уделять особое внимание созданию комфортных условий для проживания и свободного доступа к объектам социальной инфраструктуры для инвалидов и физически ослабленных лиц. В текущем году запланировано потратить на эти цели из областного бюджета 137,5 тыс. рублей и 10,4 тыс. рублей из средств организаций.

Перед тем как приступить к обсуждению заслушанной информации, Василий Жарко в преддверии Дня медицинского работника предложил членам совета внести в постановление заседания пункт о том, что все без исключения лечебные учреждения должны быть доступны для инвалидов-колясочников.

– В каждом медицинском учреждении, – сказал Василий Жарко, – есть внебюджетные деньги. Для обустройства пандуса требуются небольшие средства. Надо изыскивать их и обеспечивать доступность. Мы ведь живем в ХХI веке, а у нас инвалидов в колясках поднимают по ступенькам. Стыдно.

Обсуждая доклад, Владимир Потапенко заметил, что обустройство безбарьерной среды в Брестской области, несмотря на большие финансовые вложения, делается без учета требований и запросов самих инвалидов. Владимир Потапенко продемонстрировал слайды с фотографиями объектов, на которых допущены нарушения в обустройстве элементов безбарьерной среды. На одном из них, к примеру, понижение бордюра на пешеходном переходе упирается в канализационный люк. Сам понижающий бордюр не равен пяти сантиметрам, как закреплено нормой, а выше. Каждый лишний сантиметр, заверил Владимир Потапенко, является непреодолимым препятствием на пути колясочника. На одном из слайдов был показан и пандус-лабиринт, по которому, как сказал Владимир Потапенко, можно полдня ездить и не попасть в здание.

Участие в обсуждении доклада приняла и председатель Белорусской федерации физической культуры и спорта инвалидов Валентина Пипко. Она указала на две проблемы, которые существуют в создании безбарьерной среды. Это недостоверная информация при оценке безбарьерного доступа и пресловутый человеческий фактор.

– Много есть законов, нормативно-правовых актов, но в большинстве случаев пользы от построенных сооружений нет никакой, – сказала Валентина Пипко.

В ходе заседания представителем Министерства архитектуры и строительства была озвучена информация о том, что с 1 июня вступила в силу новая норма в обустройстве входной группы. Так, если высота входа в здание будет превышать более пяти ступеней, то обустраивать его будут не пандусом, а специальной подъемной площадкой.

Председатель Центрального правления ОО «Белорусское товарищество инвалидов по зрению» Олег Шепель внес предложение об увеличении штрафных санкций за несоблюдение соответствующих норм при обустройстве безбарьерной среды.

Председатель Республиканской ассоциации инвалидов-колясочников Евгений Шевко убежден, что увеличение штрафов ситуацию не исправит. По его мнению, существует много процедур, когда штрафных санкций можно избежать.

– Сегодня нет организации, – считает Евгений Шевко, – которая обязана осуществлять контроль за соблюдением норм безбарьерной среды. Существует такая практика, когда строители стараются во что бы то ни стало сдать объект. После обещают все доделать. А когда заветная планка взята, дальше хоть трава не расти.

Евгений Шевко рассказал о том, как в Гомеле на одной из улиц после реконструкции были убраны наземные и сделаны подземные пешеходные переходы. По проекту последние должны были быть оборудованы электроподъемниками. Но их там до сих пор нет. В результате инвалиды не могут перейти эту длинную улицу.

По итогам рассмотрения этого вопроса были даны конкретные поручения заинтересованным.

Также в ходе заседания совета была заслушана информация о выполнении принятых решений Республиканского межведомственного совета по проблемам инвалидов, состоявшегося в декабре прошлого года. Более подробно об этом читайте в следующем номере газеты.

Жанна КАНОПЛИЧ

Фото автора