Закон есть. Квартиры нет

«Здравствуйте, уважаемая редакция! К вам обращается инвалид второй группы Геннадий Федорович Засимович. Я проживаю в общежитии с 1.06.1993 г. С 2003 года стою на очереди на социальное жилье. В сентябре 2007 года был сдан первый социальный дом, но меня в списках не было. В апреле 2010 года я заново собрал весь пакет документов. В конце октября сдается еще один дом, но опять меня нет в списках. Когда же я получу квартиру, которая мне положена по закону?». Это письмо первый раз было опубликовано в нашей газете еще в 2010 году. Как выясняется, оно нисколько не устарело. Вопрос Геннадия Засимовича тоже не устарел. С полным правом, но без малейшей радости он его может повторить: «Когда же я получу квартиру, которая мне положена по закону?».

Переписка по восходящей

Как у нас принято, Геннадий Засимович затеял переписку с надзорными учреждениями сначала Ельского района, потом Гомельской области, потом, это у нас тоже принято, добрался до Администрации Президента Республики Беларусь. В общем, прошел все круги административного ада. Что получилось в итоге? В итоге он приехал к нам опять, все с тем же вопросом: когда я получу квартиру? Его законный вопрос до сих пор остался как-то непроясненным.

Геннадий до сих пор живет в общежитии. Все бы ничего – крыша над головой есть, все остальное тоже в наличии, но… В принципе, я понимаю, как на него смотрят другие обитатели общежития. Мол, у человека руки-ноги есть, все на месте, какой-же он инвалид? Тогда напомню, что у Засимовича — эпилепсия и 2 группа инвалидности. Такого человека может привести к приступу что угодно. А что представляет собой общежитие в «нашей глухомани», как выразился Геннадий? Получку или аванс большинство его обитателей широко и громко отмечают. Понятно, что случаются драки и все в том же духе. Одним словом, участковый здесь бывает регулярно.

Вообще, по словам Засимовича, социальная обстановка в маленьком городке напряженная. Так сказать, ни мира, ни войны. В Ельске почти невозможно найти работу. Половина города ездит на работу в Мозырь – здесь недалеко. И сам Засимович тоже пожаловался, что мог бы найти какую-нибудь неквалифицированную работу, но ее просто нет и для здоровых людей. За продуктами он ездит в Мозырь или Калинковичи. Ладно, это ТТД, тактико-технические данные объекта. Поговорим о переписке.

Геннадий Федорович написал жалобу в Ельскую районную прокуратуру. Прокуратура ответила основательно. Приведу выдержки. Например: «…Вы имеете право на получение жилого помещения социального пользования в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет. Согласно п.17 Положения, учет граждан осуществляется путем ведения общего списка… В настоящий момент Вы стоите  в общем списке … под номером 64, в льготном списке – под номером 7».

Дальше узнаем, что в 2003-2009 годах соцжилье в городе не строилось, денег на него не давали. В 2010-м появилось аж 5 квартир в новом жилом доме, была даже одна однокомнатная. Но ее получил ветеран войны, что справедливо. Помянул Засимович и некоего Гончарова Н.И., который получил квартиру в новом доме в 2007 г. Прокуратура ответила, что Гончаров – участник ликвидации последствий  аварии на ЧАЭС. Мол, имеет право.

Таким образом: «.. оснований для принятия мер прокурорского реагирования не усматривается. Прокурор Ельского района И.Н. Шнитков». Понятно. Немного непонятно вот что: почему инвалид 2 группы живет в общежитии уже 20 лет и никак не получит социальное жилье?

Следующий круг

Следующей ступенью была прокуратура Гомельской области. Тут начинаются, говоря языком современной молодежи, «непонятки».

Областная прокуратура провела проверку и отправила Засимовичу ответ. В частности, там писалось: «… решением Ельского райисполкома… Вы с 11.10.2003 г. поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В настоящее время Вы, как неработающий, одинокий инвалид 2 группы …, имеете право на внеочередное предоставление помещения социального пользования. В 2003-2009 годах жилые помещения социального пользования в г. Ельске не строились. В 2010 году в 24-квартирном жилом доме построено 5 квартир социального пользования, из них одна однокомнатная, которая вне очереди предоставлена ветерану Великой Отечественной войны. На тот момент Вы права на внеочередное предоставление социального жилья не имели». Стоп машина, не совсем понятный момент. Надо разобраться.

Вернемся в 2010 год. В октябре того же года заместитель председателя Ельского райисполкома И.В. Казак сообщил редакции вот что: «Засимович Г.Ф. составом семьи 1 человек (сам), состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Ельском райисполкоме с 11 октября 2003 года в общем списке под №46, в отдельном списке на получение жилья социального пользования, как инвалид второй группы – под №9».

Сравним два текста, прокурорский и райисполкомовский. В ответе прокуратуры, датированном 2012 годом, говорится, что в 2010 г. Засимович не имел права на внеочередное получение жилья. В том же 2010-м зампред Ельского райисполкома утверждает, что в общем спис-ке Засимович — 46-й, а в отдельном, льготном – 9-й. И что постановка на оба этих учета состоялась еще 11 октября 2003 года. Другими словами, получается, что в 2010 году Геннадий Засимович имел право на внеочередное получение социального жилья? Или не имел? Собственно, а кому верить – прокуратуре, которая в Гомеле, или Казаку, который непосредственно на месте, в Ельске? Или просто мы имеем  недобросовестную работу, когда хорошие знакомые, или по просьбе хороших знакомых, кто-то что-то получает, а незнакомые – не получают? К сожалению, в этом деле вопросов гораздо больше, чем ответов…

А Геннадий Федорович все-таки успокаиваться не собирался. Я его очень хорошо понимаю – у него другого выхода нет, кроме как идти до конца. Поэтому он не давал спокойно жить и прокуратуре. Знаю также, что там таких не любят, просто не переносят. А что сделаешь, надо разбираться, давать ответы..

Кстати, первый ответ Засимовичу был подписан прокурором области С.Я. Аземшей, а второй – уже его заместителем Г.Н. Романюком. «В ходе проверки из прокуратуры Ельского района истребовано и изучено надзорное производство по Вашему устному обращению. Установлено, что Вы решением райисполкома от 27.09.2003 г. № 523 поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в общую очередь и очередь на получение жилья социального пользования». Другими словами, вообще право на получение социального жилья Геннадий имел, но на внеочередное получение – не имел. Ну, вот, наконец разобрались. Или нет?

Вот, например, как расценить письмо зампреда И.В. Казака Засимовичу?  Оно отправлено 8 октября 2010 года. Письмо короткое, поэтому приведу полностью: «Уважаемый Геннадий Федорович! Ельский районный исполнительный комитет сообщает, что Ваше устное обращение по вопросу выделения жилья социального пользования к председателю исполкома рассмотрено. По результатам рассмотрения сообщаем следующее, что при достаточном финансировании в 1 квартале 2011 года планируется начало строительства 12-квартирного жилого дома социального пользования (6 – однокомнатных, 6 – двухкомнатных) с окончанием в 3 квартале 2011 года. Вы включены в списки на получение однокомнатной квартиры в этом доме».

Ну и как, получил эту квартиру инвалид 2 группы Геннадий Засимович? Нет, не получил. Вместо квартиры он получил очередную бумагу, теперь из комитета по строительству и архитектуре облисполкома. Там было  написано кратко, строго и ясно: «Жилое помещение социального пользования будет Вам предоставлено Ельским райисполкомом в порядке очередности среди льготных категорий граждан». Хорошо, а как все же относиться к обещанию И.В. Казака? Да никак. Ошибся товарищ, промашку дал. Бывает…

Время собирать камни

Должен признаться: мне как-то легче исполнять тяжелую физическую работу, чем читать тяжеловесную бюрократическую переписку. Это надо быть каким-то особым, железобетонным человеком, чтобы воспринимать подобный стиль без вреда для психики. Впрочем, все это лирика, перейдем к привычной сухой прозе жизни.

Скажем, мне крайне интересно узнать, кто именно из льготной категории граждан имеет право на внеочередное получение жилья. Пожалуйста, нет ничего проще. Вне очереди имеют право получить жилье: граждане, больные активной формой туберкулеза;  граждане, жилые помещения которых стали непригодными для проживания из-за чрезвычайных ситуаций, терактов, боевых действий и т.д.; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий на территории других стран; инвалиды с детства вследствие ранения, контузии, увечья во время войны… Ну и так далее, весь список перечислять не буду. Об инвалидах, которые стали ими не на войне, или инвалидах от рождения, к сожалению, ничего не сказано.  Им что, без всякой очереди предоставляется только психинтернат или интернат для инвалидов?

Вернемся в Ельск. В этом году сдали в эксплуатацию тот самый 12-квартирный жилой дом,  в котором зампред Казак обещал Геннадию Засимовичу однокомнатную квартиру. Кстати, его уже заселили. 7 квартир отдано детям-сиротам, шесть однокомнатных и одна двухкомнатная. Квартиру получил инвалид 2 группы. А четыре квартиры достались многодетным семьям. Ну, все правильно, все справедливо. Но и Геннадий Федорович тоже кое-что получил. Письмо от Ивана Васильевича, которое я изложил своими словами чуть выше. Последние две строчки все же изложу по тексту: «Жилое помещение социального пользования будет предоставлено Вам в порядке очередности среди льготной категории граждан».

Надо думать, что приговор это окончательный и обжалованию не подлежит. Тоже неплохо, хотя бы ясность появилась. Геннадию Федоровичу осталось дождаться, когда у Ельского райисполкома появятся  деньги на строительство еще хотя бы одного дома социального пользования. Возможно, он и получит, наконец, свою однокомнатную квартиру…

Пишу я все это и думаю, а зачем я это пишу? Что, после статьи в газете, которую можно в Минске купить только в двух киосках «Белсоюзпечати», что-нибудь изменится?  В Ельске вдруг построят еще один дом, отдадут там кучу квартир в категорию социального пользования? И инвалид Геннадий Засимович покинет наконец осточертевшую «общагу» и станет владельцем своей собственной квартиры? Нет, конечно, ничего не изменится. Это только в сказках бывает «по щучьему велению, по моему хотению». В реальном Ельске нет работы, жилье строится крайне редко и, чтобы его получить, приходится прилагать титанические усилия. В ход идет все, что можно и что нельзя. Геннадий Федорович в этом смысле имеет небольшие возможности.

Например, он может попросить помощи у нас, журналистов. К сожалению, в строительстве домов мы мастаки небольшие, к распределению квартир вообще не имеем никакого отношения. Одна у нас есть возможность: предать эту историю гласности. А уж там люди пусть судят, как считают нужным…

В качестве единственной оставшейся возможности Геннадий Федорович использовал обращение в Администрацию Президента. 26 января прошлого года ему оттуда сообщили, что его письмо получено, принято решение отправить его в Гомельский облисполком, ему также поручено сообщить заявителю о результатах.

Все, разумеется, правильно, другой реакции и не ожидалось. Вот только что ответит облисполком? Что он вообще может ответить? А то он ответит, что ему сообщит Ельский райисполком. А что может ответить Ельский райисполком Гомельскому облисполкому? То, что… Ну, дальше вы знаете. В народе на этот счет имеется очень точное выражение: на колу мочало, начинай сначала…

Сергей ШЕВЦОВ

Фото Андрея Шевцова