Социальный вопрос национального характера

Поддержи

http://www.kopyl.by

В конце уходящего года под председательством заместителя Премьер-министра Республики Беларусь Анатолия Тозика состоялось заседание Республиканского межведомственного совета по проблемам инвалидов.

В ходе заседания были рассмотрены вопросы, касающиеся получения профессионального образования инвалидами с нарушением слуха и зрения в учреждениях образования системы культуры; обеспечения инвалидов техническими средствами социальной реабилитации; о выполнении поручений Республиканского межведомственного совета по проблемам инвалидов за 2009 – 2010 годы; о плане работы Республиканского межведомственного совета по проблемам инвалидов на 2012 год.

Интеграция

в мир слышащих

С докладом по первому вопросу выступил заместитель Министра культуры Тадеуш Иванович Стружецкий.

Он сообщил, что во исполнение Государственной программы по предупреждению инвалидности и реабилитации инвалидов на 2006 – 2010 годы в 2006 году в учреждении образования «Гомельский государственный художественный колледж» был открыт набор в группу учащихся с нарушением слуха по специальности «Живопись». В колледже обучались учащиеся-инвалиды (4 человека), которым оказывалась социально-психологическая, гуманитарная, материальная и другие виды помощи. Учебно-воспитательный процесс был организован в соответствии с утвержденными в установленном порядке планами и рекомендациями по обучению одаренных детей с нарушением слуха в детских художественных школах.

В рамках реализации этой же программы в Гомельской детской художественной школе была открыта специальная группа по обучению детей с нарушениями слуха, в которой обучается 12 учащихся 2-го класса. Художественная школа, помимо групп для детей с нарушением слуха, имеет и обычные группы, что создаёт определённые условия для адаптации и временной интеграции детей.

В 2010 году состоялся выпуск 4 учащихся колледжа. Два выпускника распределены и трудоустроены по специальности в Республике Беларусь, двое – поступили в учреждение образования Российской Федерации «Государственный специализированный институт искусств» г. Москвы (на дневную бюджетную форму получения образования) и в учреждение образования «Белорусская государственная академия искусств» на художественный факультет отделения «Живопись» (на общих основаниях).

— Одна из основных задач обучения детей с нарушением слуха, — отметил далее Тадеуш Стружецкий, — это – интеграция их в мир слышащих. Чтобы интеграция была успешной, необходимы неформальные личностные контакты учащихся с нарушением слуха со слышащими, требующие не соревновательности, а сотрудничества в совместной деятельности.

Чтобы учащиеся-инвалиды Гомельского государственного художественного колледжа после окончания учебного заведения лучше адаптировались в жизненной и трудовой среде, заметил докладчик, необходимо, чтобы они обучались в интегрированной группе с обязательным присутствием сурдопереводчика, а не по специально разработанной колледжем программе для слабослышащих.

В докладе был отмечен и опыт, полученный при обучении творчеству детей с нарушениями зрения.

На базе Государственного учреждения образования «Специальная общеобразовательная школа № 188 г. Минска для детей с нарушениями зрения» с 1999 года функционирует филиал детской музыкальной школы № 19 г. Минска для слепых и слабовидящих детей. Филиал на сегодняшний день – единственный в Беларуси, где дети-инвалиды получают полноценное музыкальное образование. В настоящее время в школе обучается 44 человека по специальностям хоровое пение и инструментальная музыка (аккордеон, гитара, флейта, ударные инструменты), 12 детей занимаются в подготовительной группе.

Обучение в филиале ведется по типовым учебным планам, утвержденным Министерством культуры Республики Беларусь. В процессе обучения используются специально разработанные преподавателями методики на основе программ разноуровневого обучения специализированных музыкальных школ городов Санкт-Петербурга и Армавира.

Однако, по словам докладчика, из-за неоднородного состава поступающих детей по характеру заболевания, возникают определенные трудности обучения детей-инвалидов по зрению. Необходимо обучать детей более дифференцированно. Для решения этой задачи возможно разделение детей на 3 группы со своими задачами обучения, соответственно, дифференцированными программами.

Подытоживая своё выступление, заместитель министра культуры отметил, что большинство учащихся-инвалидов достаточно успешно оканчивают среднюю школу и детскую школу искусств. Однако, недостатки речи, своеобразие познавательной деятельности, отсутствие широких социальных контактов ограничивают образовательные возможности лиц с нарушениями слуха и зрения и возможность использования многих методов обучения, предназначенных для здоровых обучающихся.

Учащиеся старших классов (инвалиды с нарушением слуха и зрения), говорится в докладе, высоко оценивают профессии физического труда и на второе место ставят профессии интеллектуального труда, объясняя это тем, что у них отсутствуют необходимые способности к этой работе, слух и внятная речь. Для инвалидов выбор профессии существенно ограничивается возможностями здоровья. Кроме того, воспитание в «закрытых» (интернатного типа) учреждениях порождает ряд специфических проблем. Часто учащиеся, успешно усвоившие образовательную программу средней школы, беспомощны в жизненных ситуациях.

Новый набор в Гомельский государственный художественный колледж в 2011 году не состоялся, так как не было претендентов из числа детей-инвалидов с нарушениями слуха. В целом же, проблема состоит в том, отметил докладчик, что учащиеся с отсутствием слуха и речи являются инвалидами 3 группы, которая дает преимущество инвалидам при поступлении только при равном количестве баллов, а молодым людям с ограниченными возможностями конкурировать с выпускниками детских художественных школ и детских школ искусств на общих основаниях достаточно сложно.

По итогам рассмотрения этого вопроса были даны конкретные поручения заинтересованным. Вот некоторые из них, внесённые в протокол заседания:

1.3. Минкультуры в 2012 году разработать и утвердить специальные разноуровневые программы обучения в детской музыкальной школе для слепых и слабовидящих детей.

1.4. Мининформу в первом полугодии 2012 г. проработать совместно с заинтересованными и внести в Совет Министров Республики Беларусь предложения по формированию перечня музыкальных изданий для слепых и слабовидящих пользователей (озвученная литература, ноты по Брайлю), а также изданию лицензионной, качественной озвученной литературы.

1.5. Минобразованию, Минкультуры совместно с облисполкомами, Минским горисполкомом постоянно обеспечивать расширение доступа к образованию учащихся с нарушением слуха.

1.6. Минобразованию, Минкультуры совместно с облисполкомами, Минским горисполкомом, другими заинтересованными в I квартале 2012 г. разработать мероприятия по выявлению и обучению талантливых детей-инвалидов, сформировать банк данных творчески одаренных детей-инвалидов в возрасте до 18 лет в целях их дальнейшей профессиональной ориентации, профессиональной подготовки с персональными рекомендациями (предложениями) по их перспективному трудоустройству.

1.7. Управлениям культуры Гомельского облисполкома и Минского горисполкома оказывать постоянную помощь УО ”Гомельский государственный художественный колледж“, Гомельской детской художественной школе и филиалу детской музыкальной школы № 19 г.Минска для слепых и слабовидящих детей в подготовке и проведении пленэров, участии детей-инвалидов с нарушением слуха и зрения в конкурсах и конкурсных программах.

1.8. Управлениям культуры облисполкомов, Минского горисполкома, УО ”Белорусский государственный университет культуры и искусств“, средним специальным учебным заведениям сферы культуры и искусства в областных центрах обеспечивать конструктивное взаимодействие с общественными объединениями инвалидов при подготовке и проведении культурно-массовых мероприятий, фестивалей, конкурсных программ, мастер-классов для участников художественной самодеятельности.

1.9. Минкультуры, Минобразованию совместно с заинтересованными в целях распространения опыта работы с учащимися-инвалидами провести во втором полугодии 2012 г. обучающий республиканский семинар на базе филиала детской музыкальной школы № 19 г.Минска.

1.10. ОО ”БелОГ“, ОО ”БелТИЗ“ обеспечивать обучающихся-практикантов из числа инвалидов рабочими местами при проведении учреждениями образования системы культуры всех видов практик.

1.11. Рассмотреть в апреле 2012 г. на заседании Республиканского межведомственного совета по проблемам инвалидов вопрос о трудоустройстве детей-инвалидов (выпускников 2011/12 учебного года).

1.12. Минтруда и соцзащиты создать рабочую группу с привлечением руководителей ведущих промышленных предприятий (ассоциаций) и совместно с облисполкомами, Минским горисполкомом, другими заинтересованными до 30 марта 2012 г. внести в Правительство предложения по созданию условий (с предоставлением льгот, компенсаций, преференций и др.) для решения проблемы трудоустройства инвалидов, стимулированию создания для них рабочих мест на предприятиях независимо от формы собственности.

Об обеспечении инвалидов техническими средствами социальной реабилитации

В справочном материале об обеспечении инвалидов техническими средствами социальной реабилитации, подготовленном Министерством труда и социальной защиты и Министерством здравоохранения Республики Беларусь, отмечается, что в республике ежегодно признаются инвалидами около 44 тыс. граждан. Поэтому вопросы достижения инвалидами социального благополучия, создания условий для активного участия в трудовой деятельности и жизни общества требуют дальнейшего решения.

Особое место в области социальной реабилитации инвалидов занимает вопрос обеспечения их техническими средствами социальной реабилитации.

Государственный реестр включает в себя 54 наименования средств реабилитации, из них 45 выдают органы по труду, занятости и социальной защите и 9 — государственные организации здравоохранения. Более 70 процентов средств реабилитации, включенных в государственный реестр, изготавливается республиканским унитарным предприятием «Белорусский протезно-ортопедический восстановительный центр».

В настоящее время, указывается в справке, на учете в РУП БПОВЦ состоит более 100 тыс. человек, нуждающихся в средствах реабилитации. Всего за 9 месяцев прошлого года средствами реабилитации обеспечено 66,1 тыс. инвалидов, в том числе 4594 – креслами-колясками, 444 – средствами реабилитации для граждан с нарушениями органов зрения и (или) слуха. Финансовые расходы по обеспечению граждан средствами реабилитации составили более 34 млрд. рублей, из них 27,4 млрд. рублей за счет средств местных бюджетов, 6,6 млрд. рублей за счет средств республиканского бюджета.

По оперативной информации, представленной комитетом по здравоохранению Минского горисполкома и управлениями здравоохранений облисполкомов, за 10 месяцев 2011 г. более 69,7 тыс. чел. обеспечены средствами реабилитации государственными организациями здравоохранения.

В соответствии с пунктом 103 Перечня первоочередных проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации Программы деятельности Правительства Республики Беларусь на 2011-2015 годы, Министерством труда и социальной защиты совместно с Министерством здравоохранения разработан проект постановления Совета Министров Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 11 декабря 2007 г. № 1722» (далее – проект постановления).

Проектом постановления предусматривается расширение Государственного реестра (перечня) технических средств социальной реабилитации и внесение соответствующих изменений в порядок обеспечения инвалидов этими средствами.

С целью повышения уровня реабилитации инвалидов 1 группы по зрению и детей-инвалидов по зрению в возрасте до 18 лет в Государственный реестр вносятся новые средства реабилитации медицинского назначения: тонометр с речевым сопровождением функций, термометр с речевым сопровождением функций.

Также проектом постановления предлагается изменить оплату с 50 процентов стоимости на 20 процентов стоимости:

для обеспечения инвалидов 1 группы средствами реабилитации, указанными в пунктах 40 Государственного реестра (сотовые телефоны, в том числе с программным обеспечением, синтезирующим речь (смартфоны);

для обеспечения инвалидов 1 группы по зрению и детей-инвалидов по зрению с 7 до 18 лет средством реабилитации, указанным в пункте 41 Государственного реестра (устройство для прослушивания озвученной литературы (плеер).

В связи с высокой оплатой стоимости средств реабилитации, указанных в пунктах 40, 41 Государственного реестра, а также учитывая тот факт, что большинство инвалидов не работает, приобретать эти средства реабилитации с оплатой 50 процентов от их стоимости у них нет возможности. Данная норма постановления позволит обеспечивать инвалидов современными средствами реабилитации, необходимыми им в повседневной жизни, которые в дальнейшем помогут им быть полноправными участниками современного общества.

Государственная адресная социальная помощь

На то время, когда проходило заседание Республиканского межведомственного совета по проблемам инвалидов, Министерством труда и социальной защиты был подготовлен проект Указа Президента Республики Беларусь о государственной адресной социальной помощи, в который включен новый вид социального пособия — социальное пособие для возмещения затрат на приобретение подгузников для взрослых (подгузников для детей) инвалидам 1 группы и детям-инвалидам в возрасте до 18 лет, имеющим 4 степень утраты здоровья.

Данное социальное пособие предполагается предоставлять не более двух раз в течение календарного года в сумме, не превышающей трехкратного размера бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, независимо от величины среднедушевого дохода семьи (гражданина).

Также в перечень технических средств социальной реабилитации, на приобретение которых предоставляется государственная адресная социальная помощь, внесено новое техническое средство социальной реабилитации — протез молочной железы с лифами для женщин, имеющих III группу инвалидности после перенесенной операции по удалению молочной железы.

Как уже известно, соответствующий Указ №41 «О государственной адресной социальной помощи» Президент Беларуси Александр Лукашенко подписал 19 января этого года. Указ вступает в силу с 1 апреля 2012 года.

По итогам рассмотрения этого вопроса были даны конкретные поручения заинтересованным. Вот некоторые из них, внесённые в протокол заседания:

2.2. Облисполкомам, Минскому горисполкому обеспечивать своевременное и в полном объеме финансирование расходов, направленных на обеспечение инвалидов техническими средствами социальной реабилитации, оказание государственной адресной социальной помощи в виде пособия на оплату технических средств социальной реабилитации.

2.3. РУП ”Белорусский протезно-ортопедический восстановительный центр“ совместно с ГНУ ”Физико-технический институт Национальной академии наук Беларуси“ обеспечить в 2012 – 2013 годах реализацию инновационного проекта ”Разработать и освоить производство комплектующих методом магнитоимпульсной обработки материалов для технических средств реабилитации инвалидов“.

2.4. Минтруда и соцзащиты совместно с Минским горисполкомом до 1 марта 2012 г. подготовить и направить в облисполкомы информацию о предоставлении в г.Минске транспортных услуг инвалидам специальным автотранспортом ”Социальная служба“ для возможного использования в работе в целях реализации пункта 40 мероприятий Государственной программы по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности физически ослабленных лиц на 2011 – 2015 годы.

2.5. Минпрому совместно с НАН Баларуси, Минтруда и соцащиты, общественными объединениями инвалидов, другими заинтересованными в феврале 2012 г. провести на базе РУП ”Приборостроительный завод ”Оптрон“ совещание по вопросу модернизации, улучшения качества, разработки и производства инвалидных кресел-колясок (в том числе новых модификаций с электроприводом, детских, подростковых), их комплектующих. По результатам совещания выработать необходимый комплекс мер, обеспечивающий решение имеющихся проблемных вопросов, при необходимости внести предложения в Правительство в установленном порядке.

2.6. Минтруда и соцзащиты, Минздраву совместно с ОО ”РАИК“, РУП ”Белорусский протезно-ортопедический восстановительный центр“, Минпромом, облисполкомами и Минским горисполкомом в первом полугодии 2012 г. изучить возможность изготовления в республике и включения в Государственный реестр (перечень) технических средств социальной реабилитации специальных бытовых приспособлений, используемых инвалидами для одевания одежды, обуви, открывания дверей, пользования ключами, очистки и резки продуктов, приспособлений для туалета, для детей и других технических средств социальной реабилитации и внести предложения в Совет Министров Республики Беларусь.

2.7. Провести во втором полугодии 2012 г. выездное заседание Республиканского межведомственного совета по проблемам инвалидов на базе РУП ”Белорусский протезно-ортопедический восстановительный центр“.

Справочно: Республиканский межведомственный совет по проблемам инвалидов был создан Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 2 февраля 2009 года № 129 во исполнение статьи 10 Закона Республики Беларусь от 23 июля 2008 года «О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов». В его состав входят руководители республиканских органов государственного управления, а также представители наиболее значимых общественных организаций инвалидов и ветеранов. Белорусское общество инвалидов представляет председатель Центрального правления ОО «БелОИ» Владимир Петрович Потапенко.

Подготовила Жанна КАНОПЛИЧ

 

 

Присоединяйтесь к нам! Telegram Instagram Facebook Vk

Комментарии

Александр

2012-01-28 12:13:57

Наконец-то совет заработал, а то ничего не было слышно про его работу.

Авторизуйтесь для комментирования

С 1 декабря 2018 г. вступил в силу новый закон о СМИ. Теперь интернет-ресурсы Беларуси обязаны идентифицировать комментаторов с привязкой к номеру телефона. Пожалуйста, зарегистрируйте или войдите в Ваш персональный аккаунт на нашем сайте.