Призыв к действию: предотвратить помещение детей до трех лет в интернатные учреждения

Правительства стран Восточной Европы и Центральной Азии объединяют усилия и присоединяются к движению в поддержку уязвимых семей с целью предотвратить помещение детей в возрасте до трех лет в интернатные учреждения. 

В связи с этим в Софии (Болгария) 21-22 ноября 2012 г. состоялась конференция по профилактике помещения детей до 3 лет в интернатные учреждения.

В регионе Центральной и Восточной Европы и СНГ по меньшей мере проживает 1,3 миллиона детей, оставшихся без попечения родителей. Причиной этого часто становятся бедность или трудная жизненная ситуация семей, говорится в исследовании «Дети в возрасте до 3 лет под опекой государства в Восточной Европе и Центральной Азии: региональный анализ положения детей, основанный на правах ребенка». Это исследование было обнародовано на региональной конференции в Болгарии.
Из 1,3 миллиона детей, оставшихся без попечения родителей, 31 000 детей в возрасте до трех лет проживают в интернатных учреждениях. Раннее помещение этих детей в дома ребенка и интернаты может привести к необратимым последст-виям, задержке физического и умственного развития. Согласно имеющимся данным, каждые три месяца пребывания в подобных учреждениях приводят к задержке в развитии ребенка на один месяц.

В исследовании подчеркивается, что ресурсы, затрачиваемые на обеспечение жизни ребенка, лишенного попечения родителей, могут быть с большей эффективностью инвестированы в развитие служб поддержки семьи.

Конференция, в которой принимали участие делегаты из 20 стран, проводилась правительством Болгарии под патронажем президента Росена Плевнелиева в партнерстве с Детским Фондом ООН (ЮНИСЕФ). Цель конференции – призвать правительства 22 стран региона оказывать большую поддержку уязвимым семьям, чтобы дети, которые более всего нуждаются в помощи, могли жить и развиваться в своей родной семье. Для этого необходимо обмениваться опытом и знаниями, чтобы правительства могли более эффективно реализовать политику в области поддержки семей. Совместными усилиями страны могут предотвращать попадание детей раннего возраста в интернатные учреждения.

«Конвенция о правах ребенка признает, как важно оказывать поддержку семьям, чтобы дети могли расти в семейном окружении. Семья – наилучшее место для воспитания ребенка, – заявила Мари-Пьер Пуарье, директор Регионального отделения ЮНИСЕФ для стран Центральной и Восточной Европы и СНГ. – Благодаря поддержке правительства Болгарии мы получили возможность обменяться опытом и выработать дальнейшие шаги. В нашем регионе немало проблем, но также здесь накоплены знания и опыт по их решению. Мы стремимся создать условия, при которых страны могли бы работать вместе, чтобы обеспечить детям наилучший старт в жизни».

Участие в конференции принял и Виктор Якжик, заместитель Министра образования Республики Беларусь. В своём выступлении он сказал, что государственные и общественные органы и организации Республики Беларусь обсудили и поддержали региональную инициативу ЮНИСЕФ для стран Центральной и Восточной Европы и СНГ о присоединении к кампании по предотвращению институционализации детей младше трех лет. С целью предупреждения институционализации детей раннего возраста в законодательство в 2012 году внесены дополнения, стимулирующие передачу детей раннего возраста в приемные семьи, а также предоставление комплексной помощи семьям, воспитывающим детей, по месту их проживания.

В Беларуси приоритет семейных форм устройства на воспитание детей, лишившихся попечения родителей, над учреждениями не только установлен в законодательстве, но и реализован на практике: 76% таких детей воспитывается в семейных формах устройства. Тенденция сокращения сети интернатных учреждений для детей-сирот и числа их воспитанников устойчива и нарастает с 2002 года. За 10 лет сеть интернатных учреждений для детей-сирот сократилась на 41%, а число воспитанников этих учреждений уменьшилось на 58%.

Жан-Клод Легран, региональный советник ЮНИСЕФ, выразил обеспокоенность тем, что в некоторых странах дети в возрасте до трех лет чаще, чем другие дети, попадают в интернатные учреждения. Около 30% детей, живущих в детских домах и интернатах, имеют инвалидность, а в одной стране их число доходит до 60%. Именно поэтому социальная защита должна быть направлена в первую очередь на детей самого раннего возраста и из наиболее уязвимых групп, включая детей с особенностями развития.

— Изменить ситуацию к лучшему может создание большего числа служб оказания помощи детям и семьям. Необходимо также устранять юридические барьеры, не позволяющие замещающим семьям заботиться о ребенке, – подчеркнул эксперт.

Жанна ВЛАСОВА