Как решить проблему трудоустройства инвалидов?

Более половины инвалидов в Беларуси не имеют постоянной работы. Каждый третий из тех, кому посчастливилось получить место, работает не по специальности. Каким образом и кто в первую очередь должен решать эту проблему – госорганы, работодатели или сами инвалиды?

Центр системных бизнес-технологий «САТИО» совместно с Белорусским молодежным общественным объединением «Разные-Равные» провели исследование ситуации в сфере трудоустройства лиц с ограниченными возможностями. Накануне Международного дня инвалидов основные его итоги были представлены в рамках «круглого стола», который прошёл в конференц-зале компании «СА-ТИО».

Данное исследование проводилось на территории города Минска. Были использованы три метода: анкетный опрос лиц с ограниченными физическими возможностями; телефонные интервью среди работодателей и представителями региональных служб занятости.

Своё выступление директор центра системных бизнес-технологий «Сатио» Жанна Гринюк начала с главного вывода, который был сделан на основании результатов данного исследования.

— Существующие проблемы, — отметила она, — в значительной степени обусловлены отсутствием продуктивного взаимодействия между представителями трех сторон: инвалидов, государства и ра-ботодателей. Поэтому можно предположить, что успешное преодоление барьеров, существующих в сфере трудоустройства лиц с ограниченными возможностями, возможно лишь в случае совер-шенствования ситуации в триединой плоскости взаимодействия инвалида, работодателя и госорганов.

— Чиновнику, сидя в кабинете, — уверена она, — невозможно разработать эффективные меры, направленные на локализацию проблемы. И когда мы говорим о государственно-общественном парт-нёрстве, то, в первую очередь, речь идёт о разработке методов инклюзивной политики. И наша главная задача, рекомендация, с которой сегодня выступаем в адрес Администрации Президента Рес-публики Беларусь, Министерства труда и социальной защиты РБ, остальных ведомств – это построение инструментов инклюзивности. Сегодня в Беларуси они не разработаны в силу того, что госу-дарство берет на себя основную долю ответственности за реализацию социальной политики в этом направлении. Однако эффективность мер значительно повысится, если в процессе принятия ре-шений, их реализации и оценки результатов будут в большей степени задействованы сами инвалиды.

Приводя данные качественно-количественного исследования, Жанна Гринюк отметила, что на момент опроса трудоустроенными оказались только 38,8% инвалидов. 33,7% из них работают посто-янно; 5,1% — временно; 9,2% не работают, но числятся на предприятии.

На последней цифре Жанна Гринюк особенно просила заострить внимание присутствующих. Это, подчеркнула она, так называемая доля скрытой безработицы.

— Люди с ограниченными возможностями, фиктивно трудоустроенные, — сказала она, — лишаются возможности развития собственного опыта, компетенции, они постепенно теряют квалификацию и практически лишаются шанса дальнейшего трудоустройства.

Что касается мотивации работы, то 35,7% опрошенных инвалидов ответили, что работа для них является главным источником доходов. 25% респондентов работают для того, чтобы реализовать свои способности и самоутвердиться. 14,6 % опрошенных считают работу возможностью общаться. 11,3% инвалидов работают с целью увеличения коэффициента для перерасчёта пенсии. 8% опрошенных готовы работать только потому, чтобы доказать, что инвалиды могут занять достойное место в обществе. Работа – это средство забыть о проблемах – думают 2,8% респондентов.

В ходе исследования были названы и причины, по которым инвалиды не работают.

21,3% инвалидов, принявших участие в опросе, ответили, что работать им не позволяет состояние здоровья. Этот мотив, заметила Жанна Гринюк, требует более тщательного исследования. Воз-можно, на самом деле причиной может быть низкий уровень квалификации или плохая организация рабочего места. 14,7% инвалидов признаются, что не могут трудоустроиться из-за низкой квалификации. 13,3% опрошенных не знают где и как искать работу. 12% инвалидов не работают потому, что не имеют опыта работы и трудового стажа. Не находят подходящей работы 10,7% респон-дентов. В связи с решением МРЭК не могут трудоустроиться 9,3%. На последнем пункте Жанна Гринюк остановилась отдельно.

По её словам, МРЭКи дают заключения и рекомендации по трудоустройству с «прошлого века». При этом Жанна Гринюк сослалась на ответы опрошенных, которым МРЭКи рекомендовали работать по специальности оператор ПЭВМ, которой уже давно нет в реестре специальностей.

— Было бы правильнее, — отметила она, — чтобы МРЭКи давали заключения не по профессиям, а по характеру трудоустройства, то есть, какого вида трудовая деятельность может быть рекомендова-на человеку, чтобы ни в коем случае не ограничивать его по специальности.

На момент опроса более 60% респондентов имели трудовой стаж от года и более. У 25% опрошенных инвалидов трудового стажа не было. Большинство занятых респондентов работают разнорабочими (23%), значительная доля опрошенных работает в сфере, связанной с работой на компьютере (13,7 %). Среди желаемых специальностей популярна компьютерная сфера (19,4%), а также работа экономиста-маркетолога (9,2%), диспетчера (9,2%).

У большинства работающих инвалидов достаточно низкие заработные платы:

— менее 260 тысяч рублей — (28,8%);

— 260-500 тысяч рублей — (27,4%);

— 500-1000000 – (24,7%).

Также опрос показал, что чем выше степень ограничения жизнедеятельности, тем ниже уровень реальной заработной платы.

На вопрос о том, что следует изменить, чтобы большее количество людей с ограниченными физическими возможностями были трудоустроены, 60,2% респондентов назвали организацию доступного транспорта и переходов. Столько же опрошенных предложили увеличить количество учреждений и организаций для работы с инвалидами. 42,9% инвалидов считают, что нужно увеличить зара-ботную плату. Расширить возможности бесплатного обучения и повышения квалификации предлагают 40,8% опрошенных. Совершенствовать стандарты предоставления заключения МРЭК пред-лагают 38,8%.

На вопрос о том, возникнет ли у респондентов желание искать работу и работать, если они будут обеспечены достаточным размером социальных выплат, более 70% опрошенных инвалидов отве-тили, что продолжат работать или искать работу, так как работа – «это возможность самореализации, полноценный человек должен работать и лишних денег не бывает».

Работой центров занятости в той либо иной степени оказались недовольными более 57% опрошенных инвалидов. Специалисты центров занятости, в свою очередь, отметили низкую активность инвалидов в процессе трудоустройства, порой завышенные ожидания таких лиц по уровню оплаты труда, которые иногда сочетаются с заниженной самооценкой и низким уровнем квалификации. Работодатели не открещиваются от инвалидов, готовы их брать на работу, однако скорее не в счет бронирования мест, а путем самостоятельного предложения им вакансий. Насколько такие места будут привлекательны для инвалидов, сказать сложно. Можно лишь отметить, что на момент исследования наиболее часто встречаемыми, по 6-13% в общем объеме, специальностями трудоустроенных лиц с ограниченными возможностями были следующие: сторож, продавец, уборщица (дворник), слесарь, инженер, диспетчер.

Председатель БМОО «Разные-Равные» Вадим Колошкин, принявший участие в заседании «круглого стола», считает, что не все готовы рассматривать инвалида как ресурс, который может повысить эффективность работы предприятия, компании. Между тем, степень готовности любого человека к работе, уровень его квалификации, исполнительности зависят не столько от физических возможностей, сколько от множества других факторов.

По его мнению, предубеждение испытывают не только наниматели к инвалидам, но и люди с ограниченными возможностями к потенциальным работодателям. У представителей этих двух сторон, в свою очередь, порой есть непонимание во взаимоотношениях со специалистами центров занятости. Чтобы разрешить проблемы, нужно их обсуждать, решать совместными усилиями.

Присутствующий на «круглом столе» начальник управления политики занятости Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь Николай Кохонов отметил, что данное исследо-вание даёт возможность несколько по-иному взглянуть на тему трудоустройства людей с ограничениями. По его словам, полученная информация будет использована в дальнейшей работе.

— В сфере трудоустройства людей с ограниченными возможностями, — сообщил Николай Дмитриевич, — назревают значительные изменения. Это касается, в частности, выработки заключений ме-дико-реабилитационной комиссии (МРЭК), содержащих перечень профессий, уровень допустимой нагрузки, продолжительность рабочего дня, рекомендуемых для инвалида. В состав МРЭК должны входить не только медики, но и представители органов труда занятости и социальной защиты.

Николай Кохонов уточнил, что в некоторых регионах практикуется именно такой подход к формированию комиссий. Эффективность рекомендаций МРЭК повышается еще больше, если они бы-ли разработаны для человека под конкретное рабочее место.

Примечательно, что значительная часть опрошенных в ходе исследования инвалидов выразили желание попробовать себя на предпринимательском поприще. Николай Кохонов подчеркнул, что Министерство труда и социальной защиты РБ это желание поощряет. Республиканский институт повышения квалификации и переподготовки работников министерства обучает инвалидов основам предпринимательской деятельности. По окончании курсов человек создает бизнес-план, получает методическую и финансовую помощь в открытии собственного дела.

В Беларуси, подытожил Николай Коханов, государство предлагает различные механизмы содействия занятости. Вместе с этим, отметил он, возможно, уже назрела необходимость корректировки в такой работе.

— Льгота должна идти за инвалидом, а не инвалид за льготой, — обозначил Николай Кохонов один из возможных принципов такой политики.

Жанна КАНОПЛИЧ

Фото автора