Главный ориентир – инновационные подходы и технологии

Республиканский институт повышения квалификации и переподготовки работников Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь совместно с Государственным институтом управления и социальных технологий БГУ провели международную научно-практическую конференцию, на которой рассматривались актуальные проблемы развития сферы социально-трудовых отношений и социальной защиты, вопросы научно-методического и кадрового обеспечения, необходимость внедрения инновационных технологий и перспективные стратегии дальнейших направлений работы.

В работе конференции приняли участие преподаватели, ученые, представители общественных организаций, специалисты различных служб социальной сферы из Беларуси, России, Швеции. Они собрались, чтобы поделиться своими наработками, обменяться опытом повседневной практики, систематизировать его и разработать единую стратегию дальнейшего развития с учетом современных задач социальной политики нашего государства.

Первой с докладом на пленарном заседании конференции выступила заместитель министра труда и социальной защиты Валентина Королева. Начиная свое выступление, она выразила уверенность, что те доклады, которые прозвучат в зале, и обмен мнениями, помогут в дальнейшей работе участникам и принесут им необходимую пользу.

– Республика Беларусь, – продолжила Валентина Викентьевна, – социальное государство, и поэтому соответствующая защита населения является неотъемлемой частью его социальной политики. Система социальной защиты у нас направлена на поддержку, помощь и обслуживание граждан, семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, ветеранов, лиц пожилого возраста и инвалидов, а также малообеспеченных семей.

Особое место в структуре нашего населения занимают инвалиды. По последним данным в республике их насчитывается более 504000 человек. И хочу сказать, что законодательство в отношении инвалидов у нас достаточно прогрессивное, и более того, оно постоянно совершенствуется. Так, в феврале 2009 года вступил в силу новый закон Республики Беларусь «О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов», а в октябре того же года в новой редакции был принят и вступил в силу закон «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь». При этом, для определения понятия инвалид в этих нормативно-правовых актах учтены положения Конвенции по правам инвалидов, принятой Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций в 2006 году. Во исполнение этих законов в нашей республике реализуется ряд государственных программ, целью и неотложной задачей которых, является улучшение качества жизни инвалидов, их социальная интеграция в общество, реализация мер по восстановлению и компенсации нарушенных или утраченных способностей, обеспечение занятости на рынке труда, совершенствование отечественной реабилитационной индустрии, приобщение инвалидов к художественному творчеству, физической культуре и спорту, обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и других категорий физически ослабленных лиц к объектам социальной инфраструктуры.

В прошлом году у нас в республике завершена реализация государственной программы по предупреждению инвалидности и реабилитации инвалидов на 2006-2010 годы, и в ходе этого процесса есть положительные результаты. Целенаправленная работа в данном направлении позволила стабилизировать показатель первичной инвалидности среди всех категорий населения республики, снизить тяжесть инвалидности и повысить показатели реабилитации среди них.

Наличие инвалидов в любом, не только нашем обществе, обуславливает рост требований к возможности их свободного перемещения в окружающей среде и созданию условий для их независимого проживания. Анализ реализации государственной программы по созданию безбарьерной среды для физически ослабленных лиц на 2006-2010 годы показал, что запланированные в ней мероприятия в основном выполнены. За это время, Государственным комитетом по стандартизации, совместно с Министерством архитектуры и строительства, а также Министерством промышленности разработаны 19 технических нормативно-правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, направленных на создание безбарьерной среды для инвалидов и других категорий, физически ослабленных лиц, в том числе 15 стандартов и 4 технических кодекса установившейся практики. Белорусской железной дорогой за счет собственных средств в 2008-2010 годах изготовлено и передано в эксплуатацию 20 пассажирских вагонов, переоборудованных для перевозки инвалидов-колясочников. Облисполкомами, Минским горисполкомом за 2007-2010 годы приобретено более 2000 низкопольных автобусов, троллейбусов и трамваев. На базе Белорусского государственного педагогического университета имени Максима Танка функционирует учебная лаборатория «Образование без границ», оснащенная стандартным и специальным программно-аппаратным оборудованием. А вообще, в республике 545 учреждений образования оснащены компьютеризированными рабочими местами для лиц с особенностями психофизического развития. Всего за 2007-2010 годы работы по созданию безбарьерной среды выполнены более чем на 10000 объектах, что позволило увеличить удельный вес числа общественных мест, приспособленных для инвалидов и других категорий, физически ослабленных лиц, с 19 процентов в 2006 году до почти 39 процентов в 2010 году. При этом по отдельным заказчикам государственной программы удельный вес объектов, приспособленных к доступу физически ослабленным лицам и инвалидам, составил более 60 процентов — это достаточно хорошие и серьезные показатели.

Далее Валентина Викентьевна в своем выступлении коснулась вопросов обеспечения инвалидов техническими средствами социальной реабилитации. В государственном реестре, сообщила она, перечислены такие средства данного направления, как инвалидная коляска с электроприводом, сотовые телефоны, в том числе с программным обеспечением, синтезирующим речь, устройства для прослушивания озвученной литературы. Более 70 процентов протезно-ортопедических изделий, включенных в названный перечень, изготавливаются на единственном в республике специализированном предприятии «Белорусский протезно-ортопедический восстановительный центр». На этом предприятии постоянно ведется работа по улучшению качества и повышению технического уровня выпускаемой продукции.

– В настоящее время специалистами БПОВЦ, – продолжила Валентина Королева, – разработаны новые средства реабилитации, к числу которых относятся – коляска инвалидная универсальная, умывальник переносной, кресло-коляска с электродвигателем и другие. Всего на учете в этом предприятии состоит более 96 тысяч человек, нуждающихся в тех или иных технических средствах социальной реабилитации. За минувший год предприятие изготовило более 93 тысяч различных видов подобной продукции. В настоящее время Министерством труда и соцзащиты на рассмотрение заинтересованным инстанциям направлены предложения общественных организаций инвалидов о внесении изменений и дополнений в государственный реестр технических средств социальной реабилитации и об условиях и порядке обеспечения ими. Надеюсь, что наиболее конструктивные из них, с учетом, конечно, финансовой ситуации, будут приняты к рассмотрению и поддержаны.

Приятно также отметить, что являющийся нашим ведомственным учреждением Республиканский реабилитационный центр для детей-инвалидов, предназначенный для социальной реабилитации детей с заболеваниями нервной и костно-мышечной систем, следствием которых появляются нарушения опорно-двигательного аппарата, получил высокую оценку депутатов Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, посещавших его. Мероприятия – медицинской, социально-педагогической и психологической направленности, которые проводятся в центре, позволяют значительно улучшить физическое состояние ребенка, раскрыть его творческий потенциал, сформировать независимый образ жизни. За время своей работы, а Центр недавно отметил свое десятилетие, в нем прошли реабилитацию около 10 тысяч детей-инвалидов.

– Одним из перспективных направлений работы в отношении лиц с ограниченными физическими возможностями, – сказала далее Валентина Викентьевна, – является присоединение нашей республики к Конвенции о правах инвалидов. В настоящее время в стране проведен сравнительно-правовой анализ законодательства и положений Конвенции о правах инвалидов. В результате этого сделан вывод о том, что в нашей стране, с точки зрения состояния внутреннего законодательства, высокая степень готовности относительно присоединения к Конвенции. Мы подготовили проект закона Республики Беларусь о присоединении к Конвенции о правах инвалидов и согласовали его с заинтересованными инстанциями. В настоящее время, по поручению правительства, наше министерство дополнительно прорабатывает вопрос о предполагаемых финансовых затратах и сроках реализации Конвенции о правах инвалидов в нашей республике. Присоединение к Конвенции станет важным международным государственным актом, свидетельствующим о готовности нашей республики создавать доступную для инвалидов среду и предоставлять им услуги, обеспечивающие независимый образ жизни.

В прозвучавших далее на пленарном заседании конференции докладах: первого проректора РИПК, доктора исторических наук Ирины Калачевой, заместителя директора Государственного института управления и социальных технологий БГУ Георгия Бутрима, заместителя директора по научной и международной деятельности филиала Российского государственного социального университета в г. Минске Ирины Тимошенко и других, а также в ходе заинтересованного и содержательного разговора, который шел во время работы секций, главной и основополагающей темой была необходимость внедрения инновационных методов и технологий, способствующих повышению доступности и качества социальных услуг в стране.

При подведении итогов работы конференции была принята резолюция по вопросам дальнейшего сотрудничества, а также выдвинута идея создания лаборатории, где будут изучаться и внедряться новые подходы в работе социальных работников. Комментируя намеченные планы, первый проректор РИПК Ирина Калачева сказала:

– Ранее в нашем институте никогда не существовало отдельных структур, которые бы занимались научно-методологическим обобщением проблематики социальной сферы. Вот мы и предлагаем открыть лабораторию, которая будет заниматься этим направлением. В рамках этой лаборатории возможна трансформация опыта, как предыдущих поколений социальных работников, так и нынешних и, в принципе, определение стратегии развития сферы. Есть предложение создать также на базе института республиканский методический совет, который тоже будет заниматься обобщением опыта нашей системы.

Кстати, на суд участников конференции был представлен и первый номер журнала «Социальная работа в Беларуси», который, по мнению его создателей, должен стать подспорьем в работе специалистам социальной сферы. Его авторы – участники международной научно-практической конференции, которые делятся на страницах журнала своим опытом работы с инвалидами, пенсионерами, проблемными семьями.

Александр ДЫНИКОВ

Фото автора