Чиновникам дали отсрочку

6 декабря состоялось очередное заседание Республиканского межведомственного совета по проблемам инвалидов.

Напомним, что Республиканский межведомственный совет по проблемам инвалидов создан для координации государственной политики в отношении проблем инвалидности.
Состав совета сформирован из первых лиц республиканских органов государственного управления, занимающихся вопросами труда и социальной защиты, здравоохранения, транспорта, связи, жилищно-коммунального хозяйства, образования, культуры. В его состав также входят и представители крупных общественных объединений инвалидов: таких, как ОО «Белорусское общество инвалидов», ОО «Белорусское товарищество инвалидов по зрению», ОО «Белорусское общество глухих», «Белорусская ассоциация помощи детям-инвалидам и молодым инвалидам», ОО «Республиканская ассоциация инвалидов-колясочников» и других неправительственных организаций. Интересы Белорусского общества инвалидов на Республиканском межведомственном совете представляет председатель ЦП ОО «БелОИ» Владимир Потапенко.
Нынешнее заседание проходило на базе республиканского унитарного предприятия «Белорусский протезно-ортопедический восстановительный центр». И хотя в повестку дня его вопрос о создании безбарьерной среды не входил, именно с разговора на эту тему и начал заседание председатель совета, Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь Анатолий Афанасьевич Тозик.

Вначале своего выступления он предложил впредь рассматривать на заседаниях конкретные вопросы, чтобы не тратить время на записывание многочисленных поручений, большая половина из которых в итоге не выполняется.
— Отныне каждое заседание, — заявил Анатолий Афанасьевич, — будет начинаться с точного доклада тех, кому поручено контролировать выполнение решений, принятых на предыдущем заседании.
Далее председатель совета заметил, что представители общественных объединений инвалидов, выступая по белорусским телеканалам по случаю Международного дня инвалидов, поделом критиковали госчиновников.
— Что ещё нужно, — возмутился он, — чтобы в нашей стране решить этот элементарный вопрос по безбарьерной среде?
При этом Заместитель Премьер-министра упомянул про «обошедший» весь интернет и газеты пандус, сооружённый у крыльца первого учебного корпуса Белорусской государственной сельхозакадемии в Горках, который упирается … в стену. Анатолий Афанасьевич пообещал, что по его просьбе этим горе-пандусом займётся Комитет госконтроля, который обяжет переделать его за счёт тех, кто принимал такой пандус.
Ещё раз было высказано требование: при приемке всех строительных объектов строго следить за выполнением условий по созданию безбарьерной среды. Присутствовавшая на заседании министр труда и социальной защиты Марианна Щёткина подчеркнула, что необходимая законодательная база для этого есть. При этом было высказано мнение, что и общественные организации инвалидов должны принимать в этом активное участие. В ответ на это председатель ЦП ОО «БелОИ» Владимир Потапенко заметил, что такая практика уже существует. Однако, по его словам, не всякий представитель общества инвалидов, уполномоченный подписывать акт приёмки строительного объекта, может быть компетентным и принципиальным в данном вопросе.
Перед тем, как приступить к рассмотрению вопросов, входящих в повестку дня заседания, председатель совета заострил внимание присутствующих на увеличении численности инвалидов в республике за последнее время. Так, в 2000 году насчитывалось 413 тысяч людей с инвалидностью, в 2012 году – уже 520 тысяч. Если по областям прирост небольшой, то в Минске количество людей с инвалидностью увеличилось с 56 до 116 тысяч человек.
Такое увеличение, по мнению представителей Министерства здравоохранения, вызвано рядом причин. Во-первых, в результате улучшения реабилитационных технологий увеличилась продолжительность жизни инвалидов. Во-вторых, структура заболеваемости людей в Минс-ке и Минской области отличается от других областей. Здесь доминируют кардиологические оперативные вмешательства. Люди выживают, но получают группу инвалидности. К увеличению численности инвалидов приводит и выхаживание новорождённых детей весом 500-600 грамм, которые ранее погибали. Также в результате недавно вышедшего Указа Президента Республики Беларусь о льготах для инвалидов третьей группы, в частности, 50-процентной скидке на лекарства, увеличилось количество людей, желающих получить эту категорию инвалидности. Однако, было замечено, что если в прошлые годы первичный выход на инвалидность составлял 50-55 тысяч случаев, то за эти годы – 42-44 тысячи. С каждым годом таких инвалидов становится меньше, но численность людей с так называемой накопленной инвалидностью растёт.
Далее члены Республиканского межведомственного совета приступили к рассмотрению вопросов, входящих в повестку заседания, «О функционировании системы реабилитации инвалидов в Республике Беларусь и предложениях по её усовершенствованию».
С информацией по медицинской реабилитации выступил директор Республиканского научно-практического центра медицинской экспертизы и реабилитации Василий Борисович Смычек.
Он напомнил, что вся система реабилитации включает в себя комплекс мероприятий, направленных на возвращение и инвалидов, и больных в общество, к полезному труду. В системе Минздрава существует 324 отделения реабилитации, в том числе, 84 стационарных отделений и 240 амбулаторно-поликлинических.
Для такой небольшой страны, как Беларусь, это даже много, заметил Василий Борисович. Вместо открытия новых реабилитационных отделений, по его мнению, правильнее было бы провести перераспределение коечного фонда.
В республике создана эффективная этапная система медицинской реабилитации. Но она требует дальнейшего совершенствования. Ежегодно около 7,5 тысячи людей после онкологических заболеваний нуждаются в реабилитации. На сегодняшний день для таких больных открыто всего лишь 110 коек на базе научно-практического центра медицинской экспертизы и реабилитации в Городищах под Минском. Требуется же таковых 400 коек.
Говоря о совершенствовании реабилитационной помощи инвалидам, докладчик остановился на выполнении индивидуальной программы реабилитации (ИПР). За 2011 год число людей, которые прошли первичное и повторное освидетельствование, составило 142 тысячи человек. Лишь только 85% из них получили ИПР.
С 2013 года планируется переход на международную классификацию функционирования жизнедеятельности здоровья (МКФ) с целью обеспечения унифицированным стандартным языком различных специалистов для описания и оценки показателей здоровья и показателей, связанных со здоровьем. Западные страны уже работают по этому документу. Возможно, уточнил докладчик, будут выданы специальные удостоверения, предъявив которое инвалид сможет рассчитывать на помощь, находясь в аэропорту, магазине, почте, театре и т.д.
Говоря об экономической эффективности проводимых восстановительных процедур, Василий Смычек сообщил, что в 2011 г. в результате проведения реабилитационных мероприятий инвалидность была предотвращена у 6 297 человек. Экономический эффект от предотвращенной инвалидности за счет невыплат пенсии по инвалидности и произведенного внутреннего валового продукта только за 1 год составил 248,4 млрд руб.
Таким образом, подытожил докладчик, реабилитация – дело хлопотное, но выгодное для государства.
О трудовой и социальной реабилитации инвалидов рассказал заместитель министра труда и социальной защиты Александр Алексеевич Румак. Он сообщил, что за девять месяцев 2012 г. за содействием в трудоустройстве в органы по труду, занятости и социальной защите обратилось и было зарегистрировано 3,1 тыс. инвалидов, оказано содействие в трудоустройстве 1,7 тыс. инвалидам.
Много это или мало? Как заметил председатель совета, ответить на этот вопрос можно лишь тогда, когда будет известно, сколько инвалидов из их общего количества не только могут, но и хотят работать.
О том, что не все инвалиды желают работать, подтвердил и председатель общественного объединения «Белорусское товарищество инвалидов по зрению» Олег Шепель. Он рассказал о недавнем инциденте, который произошёл в Витебске. Незрячим, которым привозили работу на дом, было предложено перейти трудиться в цех, поскольку надомный труд убыточен. Однако, те отказались выполнить распоряжение, мотивируя это тем, что привыкли работать дома, и были уволены. Такое иждивение, по мнению Олега Шепеля, нужно искоренять.
Возвращаясь к докладу, Александр Румак отметил, что работа, связанная с оказанием содействия в трудоустройстве инвалидов, постоянно совершенствуется. В текущем году внесены изменения и дополнения в Положение о порядке финансирования и компенсации затрат на создание и сохранение рабочих мест для инвалидов и Положение о порядке организации и финансирования мероприятий по адаптации инвалидов к трудовой деятельности.
В частности, расширен перечень оборудования для создания рабочих мест для инвалидов, затраты на приобретение которого финансируются и компенсируются нанимателям (включая подъемно-транспортные, погрузочно-разгрузочные машины, производственный инвентарь);
предоставлено право трудоустройства на постоянную работу инвалиду, проходящему адаптацию у нанимателя, и, соответственно, закреплена обязанность нанимателя сохранять это рабочее место в течение трех лет;
уточнены компенсационные затраты по заработной плате для инвалидов, проходящих адаптацию к трудовой деятельности (в них включаются все затраты по оплате труда, в том числе – компенсация за неиспользованный отпуск, отчисления в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, суммы обязательных страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний);
предоставлено право инвалидам прохождения адаптации к трудовой деятельности независимо от места его регистрации безработным.
С 1 января 2013 года вступает в силу новая редакция закона о социальном обслуживании, где расширяются возможности по оказанию помощи нуждающимся в социальном патронате, возникает понятие государственного социального заказа.

Жанна КАНОПЛИЧ
(Продолжение темы в следующем номере.)