Нам есть что предложить

Рубрики: Новости.

Владимир Потапенко направил в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь предложения по корректировке Закона Республики Беларусь «О социальной защите инвалидов» с учетом практики его применения. Ниже приводим их полностью.

Владимир Потапенко, председатель ЦП ОО «БелОИ», Конвенция ООН по правам инвалидов, Концепция государственной программы по интеграции инвалидов, пожилых и физически ослабленных лиц на 2016-2020 годы, безбарьерная среда, ответственность, прокурорский надзор, сурдопереводЦентральное правление ОО «БелОИ» (далее – ЦП ОО «БелОИ») находит своевременным стремление Национального собрания Республики Беларусь аккумулировать предложения по корректировке Закона Республики Беларусь «О социальной защите инвалидов» (в ред. Закона 16.11.2010 года № 192-З) с учетом практики его применения.

Особенно актуальной корректировка Закона Республики Беларусь «О социальной защите инвалидов» (далее – Закон) является в связи с ратификацией Республикой Беларусь Конвенции ООН о правах инвалидов, а также с необходимостью имплементации ее основных положений.

Несмотря на то, что за годы независимости в социальной, экономической и политической области страны произошли значительные перемены, законодательство в отношении людей с инвалидностью с 1991 года фактически не менялось. В то же время за это время в мире произошли существенные позитивные изменения в сфере отношения к проблеме инвалидности. Так, к Стандартным правилам обес-
печения равных возможностей для инвалидов 1993 года (ООН) добавился целый ряд значительных международных документов, включая нормы Международной классификации функционирования (ВОЗ, 2001), несущие значительно более углубленное требование к определению инвалидности, инклюзивного образования, универсального дизайна, и, конечно же, самый значимый из них – Конвенция ООН о правах инвалидов (2006).

В связи с этим ЦП ОО «БелОИ» считает, что корректировка Закона Республики Беларусь «О социальной защите инвалидов» явится паллиативной мерой, в то время как национальное законодательство Беларуси в отношении проблемы инвалидности нуждается в коренном изменении.

ЦП ОО «БелОИ» считает, что:

  1. Новый Закон должен иметь в своем названии словосочетание «права людей с инвалидностью» или нечто подобное, т.е. отражать суть проблемы и соответствовать новому определению понятия «инвалид». Оно (название) могло бы звучать, например, так: Закон Республики Беларусь «О правах людей с инвалидностью» или Закон Республики Беларусь «О создании равных возможностей для реализации прав и законных интересов людей с инвалидностью».
  2. Новый Закон должен содержать современную трактовку наиболее значимых для людей с инвалидностью понятий и терминов, касающихся проблемы инвалидности, например, таких, как «безбарьерная среда», «барьеры», «дискриминация по признаку инвалидности», «лицо с инвалидностью», «инклюзия», «объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур», «разумное приспособление», «реабилитация медицинская, социальная, профессионально-трудовая», «сопровождаемое проживание», «социализация», «универсальный дизайн» и т.д.
  3. Центральной идеей нового Закона должна стать идея о том, что инвалиды, несмотря на имеющиеся у них физические, психические, интеллектуальные или сенсорные нарушения, являются такими же людьми, как и другие. Поскольку государство и органы местного самоуправления создаются людьми и для людей, то именно они являются естественными институтами общества, которые могут и обязаны ликвидировать существующие барьеры, препятствующие полновесному участию инвалидов в жизни общества и их независимому проживанию.
  4. Исходя из смысла ст. 112 Конституции Республики Беларусь и в развитие ч. 1. ст. 7 действующего Закона, новый Закон должен содержать нормы, дающие безусловное право людям с инвалидностью обращаться за защитой своих прав в суды общей юрисдикции.
  5. В новом Законе лицо с инвалидностью должно обрести более четкие признаки субъекта правоотношений в политике инвалидности. Такого рода правоотношения должны пронизывать все сферы действия будущего Закона. В ряде областей это может потребовать более широкого и объемлющего использования страховых правовых отношений. Кроме этого, новый Закон должен определить минимальные стандарты социальной защиты. Закон должен содержать как меры позитивных обязательств, так и санкций за их нарушение, включая правовую реабилитацию пострадавших.
  6. В новом Законе за Республиканским межведомственным советом по проблемам инвалидов следует закрепить статус контрольного органа.

Таким образом, по мнению ЦП ОО «БелОИ», нужна не корректировка действующего Закона «О социальной защите инвалидов, а разработка и принятие нового Закона, основанного на новых подходах к решению проблем лиц с инвалидностью, зафиксированных в международных документах, ратифицированных Республикой Беларусь.

Разработкой нового Закона могла бы заняться специально созданная рабочая группа (10-15 человек) с обязательным участием в ней представителей основных общественных объединений инвалидов и состоящая из юристов и специалистов, которые имеют опыт работы в этой сфере. Со своей стороны ОО «БелОИ» выражает готовность принять активное участие в подготовке нового проекта Закона на основе новых концептуальных подходов, вытекающих из Конвенции ООН о правах инвалидов, ратифицированной Республикой Беларусь. Это на практике позволило бы реализовать принцип инклюзии, т.е. непосредственного участия самих лиц с инвалидностью в процессе подготовки и принятия решений.

Владимир Потапенко,

председатель Центрального правления ОО «БелОИ»

Комментарии

Белсат

2018-05-05 23:44:38

Как государство относится к инвалидам.

Сегодня уже двадцать шестой раз отмечают Международный день борьбы за права инвалидов. В Беларуси, по официальной статистике, их вдвое меньше, чем в среднем по всему миру. Впрочем, человека с ограниченными возможностями реже можно встретить и на белорусских улицах, по сравнению со странами Запада. К сожалению, высокого уровня медицины, который бы помогал избежать инвалидности, у нас нет.

Ни самостоятельно принять ванну, ни приготовить еду из-за высоты плиты. Элементарные для обычных людей вещи.

Шестнадцатилетняя Ангелина болеет детским церебральным параличом. Квартиру в Кобрине ее мать построила с помощью государства. Но, несмотря на прописанные в законодательстве нормы, помещение им не соответствует.

«Здесь порога не должно быть вообще. Эти строители строили-строили и в итоге построили барьер».

Зато забыли построить подъемник. Самостоятельно попасть во двор Ангелина не в состоянии.

«Мне нужно ее встречать, провожать. Если бы был подъемник, я бы могла пойти на полставки работать, платить налоги государству в конце концов. Не быть также тунеядцем. Заработать себе не социальную, а достойную пенсию», — говорит мать Ангелины Валентина Гурич.

Постановление о необходимости приспособления Кобринский райисполком принял еще четыре года назад. Но теперь чиновники ссылаются на наличие пандуса. Который, правда, имеет несоответствующий угол и покрытие.

«Наши чиновники этого не понимают, потому что они никогда не были в коляске и даже не пытаются войти в положение», — говорит Ангелина Гурич.

Хотя на высшем уровне постоянно декларируется, что Беларусь — социально ориентированное государство. В Международный день борьбы за права инвалидов мы спросили белорусов: есть ли нашей стране чем гордиться?

«Посмотришь за границей, насколько людей уважают и относятся к ним на самом деле как к равным. Ну, а здесь, все же, не так, как надо, к ним относятся».

«Я считаю, больше всего материальное обеспечение их на очень низком уровне».

«Те же пандусы, например, не везде у нас есть. Подъезды тоже — мы забываем, что рядом есть люди с ограниченными возможностями, что они живут рядом с нами».

Приблизительно каждый шестой человек в мире имеет какую-то форму инвалидности. Такие данные Всемирной организации здоровья. Официальные сведения Беларуси — около 570 тысяч человек со статусом инвалидности. То есть шесть процентов от общего числа граждан. Откуда такая разница?

«Это связано с административными процедурами, которые ограничивают возможности человека получить статус инвалидности. Это и нежелание государства выплачивать пенсии и помощь, нести дополнительные расходы. Это, в общем, несовершенство сегодняшней системы социальной защиты и помощи», — говорит директор ассоциации инвалидов-колясочников Сергей Дроздовский.

Из-за несовершенства системы инвалид в Беларуси сталкивается с множеством проблем, делится Сергей Дроздовский. Прежде всего, это вопросы доступности — к физической среде, системе здравоохранения, правосудия, образования и работы.

Лола Буриева, «Белсат»

Белсат

2018-05-14 22:00:26

Рапорт Эдуарда Мельникова.
Феномен: в Беларуси исчезают инвалиды.

Во всем мире люди с ограниченными возможностями составляют около 15% от популяции, а в Беларуси – только 5,8% от населения. Что за чудо?

По словам Елены Титовой из Белорусской ассоциации помощи детям-инвалидам и молодым инвалидам, в нашей стране существует «негласное распоряжение», чтобы количество людей с инвалидностью не росло.

В результате – не только красивая статистика, но и ограничение расходов на эту категорию населения. Только людей с проблемами от этого меньше не становится. И хотя у нас существует «целая» государственная программа помощи, чаще инвалидам приходится брать решение проблем в свои руки.

А бывает даже так, что чиновники не только не помогают, но и становятся препятствием на его пути к осуществлению мечты. Есть еще один негласный запрет: на доступ инвалидам от рождения к некоторым профессиям и даже к обучению в ВУЗах.

Инне Вечерка из Пинска, которая имеет редкое заболевание и очень хрупкие кости, дорогое кресло-коляску подарила неизвестная женщина из Швейцарии. Но выехать на ней из квартиры она не может, так как в подъезде нет пандуса. ЖЭС годами обещает его построить. Все нет денег.

Маша Лубневская, хотя и с трудностями, но может передвигаться на своих ногах. Девушка мечтает закончить медицинский колледж. Но медико-реабилитационная комиссия ей это запретила, постановив, что она пойдет учиться в колледж электроники. Это при том, что в первом учреждении девушку готовы были принять, а родители – оплачивать обучение. Но Маша своей мечты не оставила и готова сделать все, чтобы ее реализовать.

Это удалось Александру Макарчуку, который создает сайты, несмотря на то, что полностью парализован. Или Саше Авдейчику, который ежедневно передвигается в коляске, а время от времени с удовольствием гоняет на квадроцикле.

Авторизуйтесь для комментирования

К сожалению, мы обязаны идентифицировать Вас, чтобы разрешить публиковать отзыв.

С 1 декабря 2018 г. вступил в силу новый закон о СМИ. Теперь интернет-ресурсы Беларуси обязаны идентифицировать комментаторов с привязкой к номеру телефона. Пожалуйста, свяжитесь с нами, и мы зарегистируем для вас персональный аккаунт на нашем сайте.